海关近几年的优化通关举措汇总，费用与时间双下降

　　今年以来海关积极优化口岸快速通关举措，持续巩固压缩整体通关时间成效。目前全国进口整体通关时间为38.93小时，出口整体通关时间为2.12小时，分别较2017年压缩60.03%和82.74%。

　　回顾2017年全国进口整体通关时间为97.39小时，出口整体通关时间为12.29小时；在世行排名落后，在97位；2018年全国进口整体通关时间为65小时，出口整体通关时间为8.2小时，世行排名65位）；2019年全国进口整体通关时间为40小时，出口整体通关时间为6.8小时，其中海关通关时间的统计是进口8.9小时，出口0.5小时；世行排名已上升到56位.

　　海关在快速通关环节主要推进的方向是：“五个二轮驱动”，即两步申报（概率申报/完全申报），两轮驱动（随机抽查/人工精准布控），两段准入（准许入境/合格入市），两类通关（货物渠道/寄递渠道），两区优化(自贸区：试点取消工单核销和单耗管理/特殊监管区：四自一简，自主备案，自定周期，自主核报，自主交税，简化业务核准手续)。持续打造智慧型海关，即以现代的科技装备为基础，以新一代信息技术为支撑，实现口岸管理与海关监管高效运行的现代化口岸。

　　主要举措有：

　　1、推出促进跨境贸易便利化18条措施

　　今年海关总署协同国家发展改革委、财政部、商务部等部门联合推出18条措施，进一步优流程、降成本、压时间、提效率，着力解决市场主体关切的‘堵点’‘痛点’‘难点’问题。

　　2、大力推进通关全流程电子化

　　A) 目前进出口环节需要验核的监管证件已从2017年的86种精简至41种，减少了52.3%。在这41种监管证件中，除3种因特殊情况不能联网外，其余38种证件全部实现网上申请、网上办理。全部监管证件实现在通关环节自动比对核查，企业不需向海关提交纸质监管证件。

　　B) FTA原产地证电子化

　　C) 集装箱进口提货单电子化

　　D) 进出口作业全流程无纸化

　　E) 推广预约申报功能，免去企业等待和查询舱单时间。

　　F) 建设应用全球首个海事电子证书跨国应用项目，国际航行船舶可通过“单一窗口”完成进出口查验手续。

　　G) 港口业务由线下办理向“线上办”“掌上办”转变，让数据“跑路”代替传统的人“跑腿”。

　　H) 主要港口基本实现集装箱设备交接单、集装箱装箱单、进口集装箱提货单电子化。

　　I) 《入境货物检验检疫证明》电子化大力推动，加强国际间数据交流共享。今年海关总署已将进口冷链食品《入境货物检验检疫证明》电子信息通过国家政务信息资源共享平台提供给国家进口冷链食品追溯管理平台，实现进口冷链食品追溯信息跨部门共享。

　　J) 协调推动对由相关国家和经济体官方机构出具的重点商品检验检疫证书开展联网核查试点。

　　3、深入推进“智慧口岸”建设

　　A) 港区推动建设港口自动化建设，随着集装箱码头的全流程自动化，提高装卸能力和速度。

　　B) 港务电子EIR平台升级，推进智慧道口建设，完善集卡进出港预约系统，推动集装箱封志集约化、电子化发放，提升各类口岸作业效率。

　　C) 在智慧科技赋能助力下，海关通关效率整体提升，联动码头作业

　　系统升级换代。天津、青岛、上海、宁波舟山、厦门、广州和芜湖等港口，推进海运单、提货单等电子单证上链应用，实现进口放货全流程无纸化。

　　D) 港区与银行合作开展区块链电子提单的应用，船公司和银行之间实现系统数据互联互通，单证流转和信用证审核时间大幅缩减，提升了资金结算效率。

　　4、海关推广快速通关相关举措

　　A) 全国通关一体化，

　　B) 自报自缴（“自主申报、自行缴税”），

　　C) 提前申报(到港前申报,凭电子舱单），

　　D) 关税汇总征税（银行），

　　E) 关税保险保证保函（保险公司），

　　F) 海关税费电子支付系统，

　　G) 报关委托书电子化，

　　H) FTA原产地证提交电子化，

　　I) “互联网+预约通关”，

　　J) 检验检疫单证电子化，

　　K) “两步申报”，

　　L) 在有条件口岸试点推广进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”措施。

　　M) 非侵入式查验：“智能审图”在海关查验环节发挥积极作用。目前已覆盖主要大型集装箱/车辆检查设备和CT设备。

　　N) 精准监管：海关优化提升风险布控精准度，按照企业信用等级动态调整商品抽检比例，让守法者更便利。

　　O) 海关对AEO高级认证企业实施跨关区互认，实现高级认证企业免担保等优惠待遇跨关区共享。

　　P) 增加“按企业信用资格设定查验率.

　　Q) AEO高级认证资格享受较低查验率.

　　5、进出口环节费用进一步降低

　　A) 2020年为有效应对新冠肺炎疫情对进出口影响，国务院决定阶段性减免和降低港口等收费，当年免收港口建设费达150亿元，减收货物港务费和港口设施保安费达9.6亿元。

　　B) 今年3月李克强总理在《政府工作报告》中明确，自2021年1月1日起取消港口建设费。

　　C) 今年各有关部门和地方政府积极规范涉企收费工作，加大力度协同落实《清理规范海运口岸收费行动方案》；进一步完善港口收费政策，归并精简收费项目，将港口设施保安费纳入港口作业包干费。

　　D) 国家口岸管理办公室开发推广“单一窗口”口岸收费及服务信息发布系统应用，协调指导货代、报关、港口、船代、理货等口岸收费主体通过“单一窗口”公示收费信息。

　　E) 各地海关强化行业指导，加强港外集装箱堆场事中事后监管，推动堆场规范洗修箱、二次吊箱等作业标准及收费行为。

　　F) 口岸管理部门切实落实口岸收费公示制度，加大价格监督检查力度，推动口岸营商环境持续优化。

文章供稿：关衡集团高级咨询顾问 葛小明